阿查伯的部落格

圖/CFP

　　11月10日，國家煙草專賣局在中國婦女發展基金會設立金葉基金，同時捐款1000萬元，用於支持“母親水窖”及“母親健康快車”兩個公益項目。 煙草行業是否能夠從事公益？ 煙草企業做公益主要目的是否是改善自身形象？ 煙草企業的捐贈能不能收？ 此次捐贈後，關於菸草企業參與公益的話題又引起了社會討論。

　　緣起

　　奉獻愛心違《公約》

　　11月10日，國家煙草專賣局向中國婦女發展基金會捐贈1000萬元，設立“金葉基金”，直接用於支持中國婦女發展基金會的“母親水窖”和“母親健康快車”項目，解決西部貧困乾旱地區群眾飲水困難的問題，同時關注西部女性及兒童的健康。

　　但對於此次捐款，卻引起了相關民間組織和中國疾控中心控煙辦的反對，他們認為此次捐贈違反了我國在2006年加入的《世界煙草控制框架公約》。 據介紹，《公約》第13條明確要求：“締約方應廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和讚助”，控煙辦專家表示，煙草贊助定義包含“任何形式的捐助”。 中國疾控中心控煙辦副主任姜垣說，婦基會不應收取這筆善款，因為這樣等於支持煙草公司的營銷活動，在她看來，煙草公司無孔不入，這只是他們變相營銷的又一種方式，通過公益捐助，在西部貧困地區的老百姓心目中，煙草行業形成一種正面的形象，青少年可能會認為煙草是一種有益的東西，直接導致的結果就是危害身體健康。

　　質疑

　　有可能在打“擦邊球”

　　國家煙草專賣局和中國煙草總公司是一套人馬兩塊牌子，在整個過程中，無論是在捐款展示牌上還是在背景板中，只有國家煙草專賣局的行政名稱。 因此，對於此次捐贈，清華NGO研究所副所長賈西津提出疑問，以煙草專賣局的身份出現代表它是以一個行政管理機關向NGO的捐款，但這本是一個錯誤的概念。 如果是以中國煙草總公司的名義進行捐款就確實出現了一個違背《公約》的問題。 因此賈西津表示，不排除一種情況，就是在企業行為不允許的情況下，採用偷梁換柱的方式進行，以表示此筆善款為政府捐贈，“這種行為有可能是在打"擦邊球"，模糊概念”。

　　回應

　　基金會很“委屈”

　　中國婦女發展基金會工作人員介紹，在接受捐款前基金會曾反復開會討論，雖然考慮到煙草行業的敏感性，最後仍然選擇接受。 因為他們認為，此次國家煙草專賣局捐贈的1000萬元對於加大對老少邊窮地區的扶持力度有積極意義，基金會只是一個執行部門，他們需要考慮的是為想要做善事的人提供一個參與公益的機會，同時合理地利用善款去幫助更多的人。 “能籌得這筆錢，基金會也很不容易”，並且他提出是否應該轉變觀念，即使煙草專賣局最終沒有捐出這筆錢，他們依然在盈利，不如利用這筆錢去做好事， “我們更關注的是結果”。

　　建議

　　可以做好事不留名

　　對於菸草行業踐行公益，南都公益基金會秘書長徐永光錶示，基金會可以接受但不要宣傳。 “過去即使死刑犯捐款，我們也是樂於接受的”。 公益機構在做項目的時候確實面臨資金短缺的困境，對於菸草公司這樣有能力的企業，接收捐款後，用於公益事業，幫助更多的人，在這個問題上是可以妥協的，煙草行業如果可以埋頭做好事，不高調宣傳，自然也就破除了大家對它的誤解。

　　中國疾控中心控煙辦公室副主任姜垣在讚同做好事不留名的方式時，同時提出可以通過將提高煙草公司的稅收，由國家進行撥款，彌補新農村和醫療保險等缺口。

　　民調

　　八成網民認可捐款

　　鑑於菸草行業的特殊性，11月12日，本報在新浪微博中發起煙草行業關注公益到底可不可以的投票。 參與投票的近八成網友認同煙草企業的捐贈。 有人說，煙草公司的錢取之於民，用之於民也是應當的。 僅有兩成反對，認為煙草行業即使關注公益，帶來的影響也不好。

　　附件·網友觀點支持捐款：

　　提到捐款，那是肯定得要的。 煙草害人害己，還死掙錢，多捐出來點是應該的，多多益善。

　　為什麼不能要？ 儘管煙草行業飽受爭議，但是為什麼不能給他以另外的方式補償？ 反對捐款：

　　個人覺得公益慈善不分彼此，但也絕對不能洗黑錢,要看他們投入公益的正效益能不能大於負效益。

　　背景

　　今年9月25日，一直致力於我國控煙事業的民間研究機構——新探健康發展研究中心聯合45家公益組織發起“保護公眾健康，積極履行公約，拒絕煙草捐助”的倡議。 他們認為，煙草企業仍然抵制《公約》的履行，以慈善贊助為名，打著“企業社會責任”的旗號，行煙草產品營銷之實，促進煙草消費，危害公民的健康，倡議社會組織共同拒絕接受煙草企業任何形式的讚助，自覺抵制“隱形”煙草廣告對公眾的不良影響。 （記者侯雪竹）